11 червня 2026 року на сесії Миргородської міської ради затверджено нові редакції трьох ключових документів для Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) та приведено їх зміст до вимог Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП):
- Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Миргородської міської ради (нова редакція);
- Регламент відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Миргородської міської ради (нова редакція);
- Порядок надання адміністративних та інших публічних послуг на пересувному віддаленому робочому місці адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Миргородської міської ради із застосуванням транспортного засобу (легкового автомобіля) та комплекту «Мобільна валіза».
Робота проводилася за експертної підтримки експертів проєкту ЄС «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR)».
Нижче наведено найбільш принципові зміни, що стосуються одразу всіх трьох документів. Виокремлюємо їх не за документами, а за тими стандартами ЗАП, які вони втілюють.
«Зв’язуючі» норми та принципи ЗАП. В оновлених документах закріплено, що ЦНАП керується у своїй діяльності також Законом України «Про адміністративну процедуру».
Гарантування права особи на участь (ст. 63 ЗАП). Її реалізовано в кількох взаємопов’язаних нормах:
- Регламент зобов’язує СНАП до прийняття рішення, яке є несприятливим для суб’єкта звернення та/або може негативно вплинути на права, свободи або законні інтереси інших осіб, повідомити про це таких осіб та забезпечити їм можливість подати пояснення, заперечення або докази – крім випадків, визначених ч. 2 ст. 63 ЗАП. На адміністратора Центру покладено обов’язок сприяти реалізації цього права.
- На інформаційних стендах ЦНАП обов’язково розміщуватиметься інформація про гарантування заявнику права на участь, у тому числі про порядок донесення документів, подання пояснень та/або зауважень, клопотань.
- Подібні гарантії діятимуть і щодо забезпечення можливості отримати адмінпослуги пересувного віддаленого робочого місця адміністратора: до прийняття рішення про відмову у застосуванні цього сервісу заявнику забезпечується право надати підтверджуючі документи та пояснення – за винятком випадків, коли його прохання є очевидно безпідставним.
Спрощене представництво (ст. 31 ЗАП). Запроваджено можливість уповноваження представника фізичної особи на підставі письмового клопотання довірителя – шляхом внесення адміністратором ЦНАП відповідного запису до матеріалів справи. Однак цей спосіб уповноваження не застосовуватиметься у випадках, коли законом передбачено обов’язкове нотаріальне посвідчення довіреності (ч. 2 ст. 31 ЗАП).
Чіткі строки розгляду справ та нові процедурні механізми, передбачені ЗАП. Регламент чітко регулює строки надання адміністративних послуг: за відсутності спеціальних законодавчих норм справа за заявою вирішується у розумний строк, але не більше 30 календарних днів (а у разі проведення слухання у справі – не більше 45 календарних днів з дня реєстрації заяви). Регламентом також передбачено:
- залишення заяви без руху (ст. 43 ЗАП);
- зупинення адміністративного провадження (ст. 64 ЗАП).
Принцип офіційності (ч. 3 ст. 16 ЗАП). У Регламенті закріплено заборону вимагати від суб’єкта звернення документи, не визначені законом або у формі, не встановленій законодавством. У випадках, коли законом не встановлено вичерпного переліку документів та/або відомостей, необхідних для розгляду заяви по суті, такі документи можуть бути передбачені в інформаційній картці адміністративної послуги.
Адміністративне оскарження через ЦНАП. Положення та Регламент доповнені нормами, які встановлюють, що в ЦНАП приймаються скарги в порядку адміністративного оскарження. Адміністратори Центру здійснюють консультування суб’єктів звернень щодо порядку подання скарги, її форми і змісту.
Досвід Миргорода, реалізований у співпраці з експертами «EU4PAR», доводить: ЗАП працює ефективно тоді, коли його принципи чітко прописані у відповідних локальних актах.
Рекомендуємо також ознайомитися з рекомендаціями експертів «EU4PAR» щодо доопрацювання інформаційних карток адмінпослуг для приведення їх у відповідність до ЗАП.
