23 квітня 2026 року у приміщенні Волинської обласної ради відбувся тренінг для представників обласної, районних, міських, сільських, селищних рад щодо застосування Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП). Захід організовано за підтримки проєкту Європейського Союзу «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) спільно з Волинською обласною радою та Волинським регіональним центром підвищення кваліфікації.
З вітальними словами до учасників звернулися керівник проєкту EU4PAR Угіс Сікс.
У своєму виступі він наголосив, що впровадження Закону про адміністративну процедуру має передусім практичне значення і безпосередньо впливає на щоденний досвід людини у взаємодії з державою. За його словами, саме на місцевому рівні формується сприйняття держави. Тому адміністративна процедура – це не лише про юридичні норми чи європейські вимоги, а й про те, наскільки зрозуміло, своєчасно і справедливо влада діє щодо громадянина.
Він також підкреслив, що Закон є важливим інструментом для самих службовців, адже чіткі правила і спільні стандарти дозволяють діяти професійно, впевнено та виважено. Водночас ЗАП є частиною ширшого європейського контексту, формування спільного адміністративного простору, де діють подібні підходи до прийняття рішень і взаємодії з людьми. У цьому сенсі впровадження Закону на місцях є внеском у європейське майбутнє України.
Григорій Пустовіт, заступник голови Волинської обласної ради, наголосив, що Закон про адміністративну процедуру – це передусім закон про людину, її гідність і повагу з боку держави. Він підкреслив, що людина, звертаючись до органів влади, має отримати не лише рішення, а й розуміння того, як воно приймається, а у разі відмови – чітке пояснення причин. Завдання посадовців – допомогти громадянам зорієнтуватися у процедурах і сприяти вирішенню їхніх питань.
Тетяна Литвиненко, керівниця Волинського регіонального центру підвищення кваліфікації, подякувала експертам проєкту за системну підтримку та наголосила на високому запиті з боку громад на такі навчання. Вона підкреслила, що Закон «Про адміністративну процедуру» потребує подальших роз’яснень у процесі практичного застосування, адже що більше службовці працюють із ним, то більше виникає запитань.
Навчання було спрямоване на посилення спроможності органів місцевого самоврядування впроваджувати єдині процедурні стандарти у взаємодії з громадянами та бізнесом, а також на формування спільного розуміння принципів і механізмів адміністративної процедури.
У тренінгу взяли участь представники органів місцевого самоврядування Волинської області, які разом з експертами проєкту – Іриною Бойко, Іриною Шелеп, Оленою Гуленко та Романом Матвійчуком – опрацювали як теоретичні засади, так і практичні кейси застосування ЗАП.
Під час своїх виступів експерти детально розглянули ключові етапи адміністративного провадження, від ініціювання та реєстрації заяв до прийняття адміністративного акта, його оскарження, виконання та припинення дії. Окрему увагу приділили практичним аспектам застосування Закону, зокрема:
- забороні відмови у прийнятті та реєстрації заяв;
- механізму «залишення заяви без руху»;
- принципу офіційності та ролі адміністративного органу у зборі доказів;
- залученню особи та заінтересованих осіб до провадження;
- вимогам до мотивованості адміністративних актів;
- механізми оскарження, виконання і припинення дїі адміністративних актів.
Окрему увагу приділили практичним аспектам впровадження електронних адміністративних послуг. Йшлося, зокрема, про те, що вже напрацьовуються рішення для громад, зокрема моделі процесів для інформаційних систем, які можуть бути використані при наданні місцевих адмінпослуг. Підкреслено, що впровадження електронних сервісів має відбуватися з урахуванням вимог ЗАП.
Експерти підкреслили, що Закон змінює саму філософію взаємодії держави і людини: йдеться про ситуацію, коли особа має бути почутою, а будь-яке рішення – зрозумілим, обґрунтованим і таким, що може бути оскаржене.
Тренінг мав практичний формат і передбачав активну взаємодію з аудиторією: учасники ставили запитання, обговорювали типові ситуації зі своєї роботи та отримували роз’яснення щодо застосування норм Закону у різних сферах.