19 травня 2026 року на базі Полтавського державного аграрного університету експерти проєкту ЄС «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) провели навчальний захід для викладачів та студентів кафедри економіки та публічного управління і кафедри підприємництва та права.
Зі вступним словом до учасників звернулися керівник Проєкту EU4PAR Угіс Сікс та директор навчально-наукового Інституту економіки, управління, права та ІТ ПДАУ, доктор економічних наук, професор Дмитро Дячков.
«Закон України «Про адміністративну процедуру» – це значно більше, ніж просто ще один новий закон. Йдеться про нову культуру взаємодії між державою і особою. Саме тому цю тему важливо викладати й вивчати не лише як набір процедурних правил, а як систему цінностей: право бути вислуханим, обґрунтованість рішень, можливість оскарження, пошук справедливого балансу між публічним і приватним інтересом. Адже процедура існує не заради самої процедури, а заради справедливості, довіри, захисту людини, бізнесу та інвесторів. Саме так формується культура належного врядування, яка є основою європейського адміністративного простору», – зазначив Угіс Сікс.
Навчання провели експерти Проєкту EU4PAR: Ірина Бойко, кандидатка юридичних наук, доцентка кафедри адміністративного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, та Олена Гуленко – адвокатка, сертифікована тренерка із впровадження Закону України «Про адміністративну процедуру», експертка у сфері місцевого самоврядування та реформи державного управління.
В межах заходу було охоплено два тематичні блоки.
У першій частині заходу учасники розглянули місце ЗАП у системі законодавства та широку сферу його застосування – від державної реєстрації, видачі дозволів і ліцензій до соціального захисту, інспекційної діяльності, містобудування та надання різноманітних статусів особі. Окрему увагу було приділено розмежуванню випадків, на які дія Закону поширюється, і тих, що залишаються поза сферою його регулювання, а також співвідношенню ЗАП зі спеціальним законодавством. Учасники опанували ключові категорії Закону – поняття адміністративного акта та адміністративного органу, зміст функцій публічної адміністрації – та ознайомились із системою принципів адміністративної процедури, які є обов’язковими орієнтирами для будь-якого адміністративного провадження і водночас важливими критеріями для судової перевірки рішень суб’єктів владних повноважень.
Друга частина була зосереджена на практиці провадження: реєстрація заяв та наслідки її порушення, підстави для залишення заяви без руху, механізм направлення заяви за належністю, права учасників провадження на всіх його етапах – зокрема право бути заслуханим до прийняття негативного рішення, право на доступ до матеріалів справи та право подавати пояснення і заперечення. Розглядались також вимоги до змісту та мотивування адміністративного акта, порядок набрання ним чинності та доведення до відома особи. Теоретичний матеріал підкріплювався аналізом конкретних судових справ та актуальних правових позицій Касаційного адміністративного суду ВС, що дозволило наочно продемонструвати, як недотримання процедурних вимог може стати підставою для визнання рішення адміністративного органу протиправним.
Розгляд теоретичних питань поєднувався із закріпленням знань на практиці: учасники аналізували конкретні судові рішення, відпрацьовували алгоритми дій в типових ситуаціях та обговорювали процедурні помилки, які можуть зумовити успішне оскарження рішень органів влади в судах. Як наслідок – студенти отримали не лише теорію, а й практичне розуміння того, як норми ЗАП працюють у реальних життєвих ситуаціях. Це дозволить їм з готовністю застосовувати ці стандарти з першого дня роботи. Викладачі ж отримали готові інструменти для інтеграції тематики адміністративної процедури у власні курси, що забезпечить системне відтворення цих компетентностей у наступних поколіннях фахівців.
Нагадуємо, що всі, хто цікавиться питаннями адміністративної процедури, прагне самостійно розширити свою обізнаність із цієї тематики, можуть скористатися матеріалами, підготовленими експертами проєкту EU4PAR, на сайті adminprocedure.org.ua. Зокрема, фахівцями Проєкту розроблено детальний перелік рекомендованих наукових та навчальних джерел з тематики адміністративної процедури (з гіперактивними посиланнями на більшість джерел у відкритому доступі).
Викладачам закладів вищої освіти стане у пригоді модельний силабус навчальної дисципліни, використовуючи який (або його окремі елементи) можна інтегрувати формування компетентностей щодо застосування адміністративної процедури у власні курси.
Також усім охочим доступний дистанційний курс «Загальна адміністративна процедура», розроблений за участі експертів Проєкту. За результатами його проходження можна отримати сертифікат на 0,2 кредити ЄКТС.
Наша співпраця з академічною спільнотою, органами влади та громадами триває. Слідкуйте за оновленнями – попереду ще більше практичних заходів та корисних матеріалів для впровадження ЗАП.
