26 жовтня Верховна Рада України ухвалила у другому читанні та в цілому законопроєкт № 13478-1, який передбачає поетапне відновлення конкурсів на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а також удосконалення процедур вступу, проходження та припинення державної служби.
Це рішення є важливим кроком у реформуванні державного управління України та виконанні зобов’язань у межах процесу вступу до ЄС.
Керівник проєкту EU4PAR Угіс Сікс привітав ухвалення закону, наголосивши на його значенні для подальшого впровадження реформи державного управління та посилення спроможності публічної служби:
«Це важлива віха для реформи державного управління в Україні! Верховна Рада ухвалила законопроєкт № 13478-1, відкривши шлях до відновлення відкритого, прозорого та заснованого на професійних якостях відбору на державну службу. Це важливе свідчення рішучості України продовжувати реформи навіть за найскладніших обставин.
Нові законодавчі положення поєднують справедливий і конкурентний відбір із сучасними, цифровізованими та менш обтяжливими процедурами, що сприятиме залученню кваліфікованих фахівців і зміцненню суспільної довіри. Це також суттєвий прогрес у виконанні євроінтеграційних зобов’язань України в межах Ukraine Facility».
Що передбачає ухвалений закон
Закон визначає поетапний механізм відновлення конкурсного відбору на публічній службі, зокрема для осіб, призначених без конкурсу під час воєнного стану. Відповідні строки встановлено окремо для посад державної служби категорій «А», «Б», «В» та посад в органах місцевого самоврядування.
Водночас передбачено перехідний механізм, який дає змогу за визначених умов залишати на посадах без проведення конкурсу службовців, які продемонстрували належні результати роботи. Особливості призначення зберігаються для органів на територіях, де ведуться бойові дії або які тимчасово окуповані.
Окрім відновлення конкурсів, Закон передбачає модернізацію процедур відбору та проходження державної служби. Серед основних нововведень:
- Цифровізація конкурсного відбору: використання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія) для розміщення вакансій та організації відповідних процедур.
- Посилення вимог до доброчесності: запровадження додаткових механізмів перевірки кандидатів на посади категорії «А» та окремі посади категорій «Б» і «В» з підвищеним корупційним ризиком.
- Підвищення прозорості: обов’язкова відеофіксація визначених етапів конкурсів на посади категорії «А» та оприлюднення відеозаписів співбесід із переможцями.
- Удосконалення конкурсних процедур: визначення строків проведення відбору, можливість внутрішніх конкурсів для кар’єрного просування державних службовців та вдосконалення роботи конкурсних комісій.
- Розширення можливостей доступу до державної служби: запровадження передбачених законом механізмів пріоритетного призначення для ветеранів війни та молоді, яка пройшла стажування в державному органі.
Відновлення конкурсів є одним із пріоритетних завдань реформи державного управління та передбачене Планом України для Ukraine Facility, Дорожньою картою з питань реформи державного управління і Стратегією реформування державного управління на 2026–2030 роки.
Ухвалення Закону створює законодавчі передумови для повернення до конкурентного відбору на публічну службу та впровадження сучасних підходів до управління персоналом. Наступним важливим етапом стане практична реалізація нових процедур, зокрема їх цифровізація та забезпечення належної організації конкурсного відбору.