Відбулося засідання Координаційної ради з питань професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад при НАДС (далі – Координаційна рада). Учасники обговорили проєкт Концепції реформування системи професійного розвитку державних службовців.
Участь у заході взяли експерти проєкту EU4PAR.
Йшлося про те, як зробити систему професійного розвитку більш пов’язаною з реальними потребами державного управління, необхідними компетентностями та результатами роботи державних службовців.
Як зазначив в.о. Голови НАДС Олег Войтович, йдеться не про окремі точкові зміни, а про системне оновлення підходу до професійного розвитку.
Проєкт Концепції передбачає перехід від поняття «навчання та підвищення кваліфікації» до ширшого підходу – професійного розвитку. Йдеться, зокрема, про визначення потреб у компетентностях через цілі та завдання органу, формування індивідуальних траєкторій розвитку та застосування отриманих знань у щоденній професійній діяльності. При цьому навчання має залишатися важливим, але не єдиним інструментом розвитку: пропонується ширше використовувати стажування, навчання на робочому місці, наставництво, коучинг та обмін досвідом.
Окремий напрям запропонованих змін – формування екосистеми професійного розвитку, зокрема відкритого ринку провайдерів навчання та єдиної рамки компетентностей. Кінцевою метою визначено створення ефективної системи, яка сприятиме спроможності державної служби та органів місцевого самоврядування досягати визначених цілей.
Водночас учасники обговорення наголосили на необхідності не допустити, щоб нові інструменти знову перетворилися на формальні процедури. Йшлося про важливість ролі керівників та служб управління персоналом у визначенні потреб у розвитку, а також про якість провайдерів навчання.
Керівник проєкту EU4PAR Угіс Сікс наголосив, що нині є можливість системно переглянути чинну систему професійного розвитку, але потрібно спочатку чітко визначити проблеми, які необхідно вирішити.
За його словами, важливо також вийти за межі суто інституційного бачення та почути державних службовців, керівників, фахівців з управління персоналом і представників навчальних закладів.
Угіс Сікс окремо звернув увагу на ризик формалізації нових інструментів.
Він також нагадав, що попередні інструменти, як-от щорічне оцінювання, індивідуальні плани розвитку, кредити та класифікація посад, на папері виглядали ефективно, але на практиці нерідко перетворювалися на формальність. Потрібно відповісти на питання, чому нові рішення мають спрацювати краще: від цієї відповіді залежить те, наскільки вони будуть ефективними.
Учасники також порушили питання професійного розвитку посадових осіб місцевого самоврядування. Представники асоціацій органів місцевого самоврядування наголосили, що ці питання мають розглядатися паралельно з реформуванням системи професійного розвитку державних службовців. Олег Войтович зазначив, що НАДС уже працює над визначенням ролі різних інституцій у реалізації відповідних законодавчих положень і планує продовжувати роботу з Міністерством та асоціаціями органів місцевого самоврядування.
Окрему увагу під час дискусії приділили ролі служб управління персоналом. За словами Олега Войтовича, одна з ключових ролей HR-фахівців – формування запиту на навчання та контроль його якості, а не лише неформальне оцінювання після його завершення. Учасники також наголосили, що в межах нової концепції роль служб персоналу зростає.
Учасники засідання також запропонували уточнити зміст базових компетентностей, підходи до оцінювання результативності професійного розвитку, механізми фінансування та окремі строки реалізації Концепції. Зокрема, було запропоновано спочатку провести системний огляд чинної системи, а вже після цього погоджувати її цільову модель.
За підсумками засідання учасники підтримали проєкт рішення Координаційної ради. Усі зауваження та пропозиції, висловлені під час засідання, НАДС планує врахувати під час подальшого доопрацювання проєкту Концепції.
