Миргородська міська рада розпочала роботу з приведення інформаційних карток адміністративних послуг у відповідність до Закону «Про адміністративну процедуру»

Миргородська міська рада продовжує системне впровадження Закону України «Про адміністративну процедуру» (далі – ЗАП). Після приведення у відповідність до ЗАП Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг», Регламенту ЦНАП та Порядку надання послуг на пересувному віддаленому робочому місці адміністратора, розпочалася системна і послідовна робота щодо внесення змін до  інформаційних (ІК) та технологічних карток (ТК) адміністративних послуг з метою приведення їх у відповідність до норм ЗАП.

Так, рішеннями виконавчого комітету Миргородської міської ради від 26 серпня 2026 року № 483, № 513  затверджено в новій редакції інформаційні та технологічні картки адміністративних послуг, що надаються:

• управлінням архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю (присвоєння, зміна та коригування адрес, упорядкування нумерації об’єктів нерухомого майна, а також відповідні послуги щодо стосуються тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, а саме: повідомлення про відповідність намірів щодо місця розташування тимчасової споруди містобудівній документації, будівельним нормам, оформлення паспорта прив’язки, продовження строку його дії, внесення змін до паспорта прив’язки та його переоформлення);
• управлінням освіти, молоді та спорту  (присвоєння спортивних розрядів).

Роботу проведено з урахуванням Рекомендацій для органів місцевого самоврядування щодо доопрацювання інформаційних карток адміністративних послуг для приведення їх у відповідність до ЗАП, підготовлених експертами проєкту EU4PAR, та за результатами навчання для посадових осіб ЦНАП і суб’єктів надання адміністративних послуг Миргородської міської ради, яке було проведене експертами проєкту в рамках підтримки пілотних громад.

Розглянемо основні зміни, які були внесені до інформаційних карток вище зазначених адміністративних послуг для забезпечення їх відповідності вимогам ЗАП та Закону України  «Про адміністративні послуги»:

1. Структура ІК та застосування термінології. Зміст та структура інформаційних карток відповідають вимогам ч. 4 ст. 8  Закону України «Про адміністративні послуги». Зокрема, дотримано встановлену послідовність структурних елементів, а найменування розділів приведено у відповідність до законодавчих формулювань.
   Водночас з ІК виключені розділи, включення яких Закон не вимагає: «Перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги» та «Оскарження». Відповідну інформацію перенесено до технологічних карток, де вона є більш доречною (для персоналу ЦНАП і суб’єкта надання адміністративної послуги).
2. Відомості про місце подання документів. Розділ «Суб’єкт надання адміністративної послуги та/або центр надання адміністративних послуг» доповнено поштовим індексом і повною адресою ЦНАП (для випадків, коли допускається можливість звернення до ЦНАП засобами поштового зв’язку), актуалізовано адреси вебсайту та електронної пошти. Режим роботи визначено саме як час прийому суб’єктів звернень, а не режиму роботи ЦНАП загалом (оскільки в окремих випадках вони можуть не збігатися).
3. Перелік документів: юридична визначеність і принцип офіційності (ч. 3 ст. 16 ЗАП). Передбачена нумерація переліку документів, які необхідно подати для отримання адміністративної послуги, що дає змогу заявникові однозначно визначити, які саме документи потрібні для візиту до ЦНАП. Розмежовано «стандартні» та «нестандартні» ситуації отримання послуги. 
4. Подання документів під час звернення до ЦНАП. Вимогу подавати копії документів збережено лише у випадках, прямо передбачених законом. В інших випадках під час особистого звернення до ЦНАП заявник або його представник пред’являє оригінали, а копії виготовляє адміністратор. Перелік документів переглянуто також на предмет відомостей, які містяться в публічних електронних реєстрах або можуть бути отримані шляхом інформаційної взаємодії чи знаходяться безпосередньо у суб’єкта надання адміністративної послуги. 
5. Строк надання послуги та нові процедурні механізми ЗАП. Поряд із граничним строком, встановленим спеціальним законодавством, у картках визначено можливість залишення заяви без руху (ст. 43 ЗАП) та зупинення адміністративного провадження (ст. 64 ЗАП) із застереженням, що такі процедурні рішення мають наслідком продовження строку розгляду адміністративної справи справи.
6. Можливість залишення заяви без руху адміністратором ЦНАП (у випадках коли це погоджено зі СНАП). Наприклад, в ІК «Присвоєння адреси об’єкту нерухомого майна» передбачено, що заяву може бути залишено без руху відповідно до ст. 43 Закону України «Про адміністративну процедуру» у разі наявності недоліків (у тому числі відсутності необхідних документів та/або відомостей), суб’єктом надання адміністративних послуг або адміністратором відділу ЦНАП, у межах строків, встановлених для надання адміністративної послуги.
   Така можливість дозволить уникнути ситуації, коли недостатність відомостей або документів є очевидною при зверненні заявника, а інформаційні системи суб’єкта надання адміністративної послуги ще не приведені у відповідність до вимог ЗАП і відсутня технічна можливість прийняти відповідні процедурні рішення про залишення заяви без руху.
7. Результат надання адміністративної послуги. В інформаційних картках, як результат адміністративної послуги зазначено не лише позитивний, а й «негативний» результат, із визначенням форми адміністративного акта. Наприклад, в ІК «Присвоєння адреси об’єкту нерухомого майна» результатом надання адміністративної послуги визначено наказ управління про присвоєння адреси або наказ про відмову у присвоєнні адреси, з витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Ця зміна знайшла відображення і в технологічних картках (ТК). У попередніх редакціях ТК негативний результат розгляду в окремих випадках оформлювався як «лист із зауваженнями» або «лист-відмова». У нових редакціях відмова готується як вмотивований адміністративний акт, що має безпосереднє практичне значення для реалізації права особи на оскарження.
8. Способи отримання результату. У інформаційних картках закріплено право заявника обрати спосіб отримання адміністративного акта – в електронній формі, особисто (у тому числі через уповноважену особу) або в інший зазначений у заяві спосіб.
9. Акти законодавства, що регулюють порядок та умови надання адміністративної послуги. Перелік доповнено ЗАП і Законом України «Про адміністративні послуги» (у випадках, коли його не було зазначено раніше). Щодо профільних Законів України було зазначено конкретні статті, норми яких підлягають застосуванню під час надання цієї адміністративної послуги, та гіперпосилання безпосередньо на ці норми.

З інформаційними картками адміністративних послуг Миргородського ЦНАП (зокрема тими, що були приведені у відповідність до вимоги ЗАП) Ви можете ознайомитися на вебсайті Миргородського ЦНАП.

Рекомендуємо також ознайомитися з Рекомендаціями для органів місцевого самоврядування щодо доопрацювання інформаційних карток адміністративних послуг для приведення їх у відповідність до Закону України «Про адміністративну процедуру»: https://adminprocedure.org.ua/assets/docs/Rekomendatsii_doopratsiuvannia_IK.pdf

З урахуванням цих рекомендацій будь-який орган місцевого самоврядування може самостійно привести у відповідність до вимог ЗАП картки адміністративних послуг, що надаються у його Центрі надання адміністративних послуг.

Рекомендуємо також ознайомитися з:

• Регламентом відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Миргородської міської ради;
• Положенням про відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Миргородської міської ради;
• Порядком надання адміністративних та інших публічних послуг на пересувному віддаленому робочому місці адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Миргородської міської ради із застосуванням транспортного засобу (легкового автомобіля) та комплекту «Мобільна валіза».