У Києві відбувся тренінг «Встановлення факту позбавлення особистої свободи: як застосовувати Закон України “Про адміністративну процедуру”». Захід організував Центр прав людини ZMINA за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та в співпраці з проєктом ЄС «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR).
Головна мета зустрічі – посилення інституційної спроможності членів Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, а також працівників Міністерства розвитку громад та територій України, залучених до організації її роботи.
Учасники розібрали, як інтегрувати норми Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) у практичну діяльність Комісії, зважаючи на прямі вказівки в профільному законодавстві. Окрему увагу приділили процедурним аспектам роботи Комісії та типовим проблемам, які стають предметом судового оскарження її рішень.
Тренером заходу виступив експерт проєкту EU4PAR, заступник голови Правління Центру політико-правових реформ, кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України Віктор Тимощук. Він розповів про ключові положення Закону України «Про адміністративну процедуру», його принципи та механізми застосування у діяльності Комісії.
Йшлося про права учасників адміністративного провадження, вимоги до розгляду справ і прийняття адміністративних актів. Зокрема приділили увагу праву особи на участь у провадженні, доступу до матеріалів справи, поданню доказів та загалом доказування, ролі адміністративного органу у збиранні необхідної інформації для ухвалення обґрунтованого рішення.
Окремий блок був присвячений вимогам до мотивування рішень Комісії, особливо у випадках відмови у встановленні факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України або відмови у визнанні особи членом сім’ї, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Йшлося про необхідність чітко пояснювати підстави таких рішень та інформувати заявників про порядок їх оскарження.
Також обговорювалися питання забезпечення балансу між ефективністю роботи Комісії та дотриманням процедурних гарантій для заявників, актуальна судова практика щодо застосування принципів адміністративної процедури, а також складні практичні виклики: зміна практики та застосування дискреційних повноважень, питання оцінки достовірності пояснень свідків, можливості самостійного виправлення Комісією помилок (визнання недійсними раніше прийнятих актів) або врахування нових обставин (відкликання адміністративних актів), поточний стан гармонізації спеціального законодавства із ЗАП тощо.
За результатами тренінгу представники Комісії та Мінрозвитку отримали практичні рекомендації щодо застосування Закону України «Про адміністративну процедуру» у своїй діяльності, а також напрацювання щодо вдосконалення структури адміністративних актів і процедурних рішень Комісії.