Проєкт Європейського Союзу «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) спільно з Тернопільським регіональним відділенням Асоціації міст України та Агенцією регіонального розвитку в Тернопільській області провели вебінар «Впровадження адміністративної процедури в діяльність органів місцевого самоврядування: перспективи, можливості, виклики».
Захід об’єднав представників органів місцевого самоврядування з різних регіонів України для обговорення практичних аспектів застосування Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП).
Відкриваючи захід, керівник проєкту EU4PAR Угіс Сікс наголосив на системному значенні Закону та його ролі у зміні підходів до взаємодії влади і громадян:
«Коли ми говоримо про впровадження загальної адмінпроцедури, ми говоримо не лише про юридичну логіку і не лише про те, як технічно правильно виконати вимоги цього Закону. Ми говоримо про більш ширшу філософію, про нову культуру взаємодії влади з людиною – про ще один крок від старої бюрократичної логіки до логіки “як правильно, як справедливо і як зрозуміло для громадянина”».
Він також підкреслив, що саме органи місцевого самоврядування є найближчими до громадян і відіграють ключову роль у формуванні довіри до держави, а впровадження ЗАП є внеском не лише у розвиток громад, а й у формування спільного європейського адміністративного простору.
Заступник директора Агенції регіонального розвитку Тернопільської області Володимир Плетюк наголосив на важливості довіри як основи місцевого самоврядування та підкреслив практичну цінність заходу. Він відзначив, що такі навчальні ініціативи є особливо потрібними для громад, адже дозволяють краще зрозуміти нові вимоги законодавства та застосовувати їх у щоденній роботі. Також він звернув увагу на необхідність обміну практичним досвідом між громадами та закликав учасників до активної дискусії.
Виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Руслан Фронц підкреслив, що Закон втілює кращі європейські практики та наближає українське законодавство до стандартів ЄС. Він також відзначив роль Асоціації міст України у розробці законопроєкту та подальшому супроводі його впровадження, зокрема через навчальні заходи та консультаційну підтримку громад. Окремо було наголошено на тому, що Закон запроваджує більш зрозумілі та справедливі правила взаємодії публічної адміністрації з громадянами і бізнесом.
Під час основної частини вебінару експерти EU4PAR представили практичні інструменти застосування Закону. Зокрема, йшлося про:
- вплив ЗАП на ефективність діяльності органів місцевого самоврядування та захист публічних інтересів;
- гармонізацію регламентних документів місцевих рад і виконавчих комітетів із положеннями ЗАП;
- використання допоміжних матеріалів органами місцевого самоврядування – рекомендацій, зразків адміністративних актів і процедурних документів, розроблених експертами EU4PAR;
- роль заінтересованих осіб у адміністративному провадженні.
Експерти наголосили, що впровадження ЗАП передбачає забезпечення права особи бути почутою, обґрунтованість рішень, відкритість і зрозумілість адміністративних процесів, а також баланс між публічними і приватними інтересами.
Окрему увагу було приділено ЗАП і судовій практиці.Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Олег Анісімов представив практику адміністративного судочинства щодо здійснення органами місцевого самоврядування дискреційних повноважень. Зокрема було акцентовано на існуванні судового контролю за такими повноваженнями, а також на питаннях виконання рішень і відповідальності за їх невиконання. Наголошувалося, що ці аспекти залишаються новими для багатьох представників місцевого самоврядування та потребують додаткового роз’яснення.
Учасники заходу також обговорили практичний досвід громад, які вже впроваджують положення Закону, та окреслили ключові виклики, що виникають у цьому процесі. Серед них – необхідність адаптації внутрішніх процедур, підвищення рівня обізнаності посадових осіб і забезпечення належної комунікації з громадянами.
Вебінар став платформою для обміну досвідом, обговорення проблемних питань і пошуку практичних рішень щодо впровадження адміністративної процедури на місцевому рівні, що є важливим кроком у напрямі зміцнення спроможності громад і наближення України до стандартів Європейського Союзу.
Щоб підтримати ОМС в процесі впровадження ЗАП, проєкт EU4PAR підготував підготував практичний посібник «Адміністративна процедура в діяльності ОМС», який можна завантажити за посиланням.
