За участі експертів проєкту Європейського Союзу «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) Андрія Школика та Наталії Хлібороб відбувся регіональний семінар «Інтеграція адміністративних послуг у ЦНАП». Захід організували управління з питань цифрового розвитку Львівської обласної державної адміністрації спільно з Асоціацією місцевих рад «Ради Львівщини».
Метою семінару стало обговорення актуальних питань удосконалення діяльності центрів надання адміністративних послуг області, формування практичних механізмів виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 року № 1226 «Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», а також застосування вимог Закону України «Про адміністративну процедуру» під час надання адміністративних послуг.
Окремий блок був присвячений імплементації норм Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) у роботу ЦНАП та суб’єктів надання адміністративних послуг.
Андрій Школик наголосив, що ЗАП поширюється на всі органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Він підкреслив, що Закон є комплексним і потребує часу для глибокого розуміння його принципів та механізмів застосування.
За словами експерта, ЗАП встановлює загальні правила прийняття адміністративних актів і спрямований на захист прав особи, зокрема у випадку ухвалення відмовних рішень. Особливу увагу він звернув на вимогу належного обґрунтування негативних рішень, адже їх недотримання може призвести до визнання таких актів незаконними.
Також торкнулись питання співіснування ЗАП і Закону України «Про адміністративні послуги». Останній продовжує регулювати порядок організації надання послуг, зокрема взаємодію між ЦНАП і суб’єктами надання адміністративних послуг та питання цифрових сервісів. Таким чином, обидва закони діють у взаємозв’язку.
Наталія Хлібороб зосередилася на практичних аспектах застосування норм ЗАП у роботі ЦНАП. Вона пояснила, як у межах адміністративного провадження змінюється підхід до комунікації із заявником та іншими учасниками адміністративного провадження. Зокрема, Закон чітко визначає суб’єктів адміністративної процедури та гарантує їм відповідні процесуальні права.
Експертка наголосила на важливості забезпечення права особи бути заслуханою, особливо у випадках, коли адміністративний акт може мати негативний вплив на її права чи інтереси. Це має сприяти уникненню процедурних порушень і зменшенню кількості оскаржень.
Окрему увагу було приділено строкам розгляду заяв, стадіям адміністративного провадження, механізму залишення заяви без руху, мотивуванню та доведенню адміністративного акту до відома особи.
У межах заходу також обговорили механізми виконання постанови № 1226, питання загальнонаціонального скринінгу та перезавантаження публічних послуг, роль територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади у забезпеченні надання державних адміністративних послуг через ЦНАПи Львівської області, а також цілі та завдання обласної політики щодо розвитку і цифровізації ЦНАП у 2026 році.
Семінар став майданчиком для професійного обговорення викликів, пов’язаних із впровадженням нових процедурних підходів, та напрацювання практичних рішень для підвищення якості й правової визначеності у сфері надання адміністративних послуг.