11 липня 2025 року відбувся тренінг для фахівців Національної соціальної сервісної служби України (Нацсоцслужба) на тему: «Закон України «Про адміністративну процедуру»: основні новели». Захід організовано в межах проєкту ЄС «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR).
Під час тренінгу учасники ознайомились з процедурними стандартами та принципами, які покладено в основу взаємодії між органами влади та громадянами згідно із Законом України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП). Особливу увагу приділено практичним аспектам застосування ЗАП у сфері соціального захисту, вирішенню типових колізій із нормами спеціального законодавства та алгоритмам їх подолання.
Серед ключових новел ЗАП, зокрема:
- відсутність прийняття негативних рішень без залучення особи: жодне рішення, що може негативно вплинути на особу, не повинно прийматися без її участі.
- орієнтація на позитивний результат: органи публічної адміністрації мають прагнути до позитивного вирішення справ, навіть якщо це вимагає більше часу.
- врахування інтересів зацікавлених сторін: необхідність збалансованого підходу до врахування приватних та публічних інтересів у рішеннях.
Тренінг провів експерт EU4PAR Віктор Тимощук. Він підкреслив, що Закон має на меті уніфікацію правил для всіх фізичних і юридичних осіб при взаємодії з державою, незалежно від сфери їх діяльності. Закон гарантує, серед іншого, участь особи або її представника у вирішенні справи, що її стосується, рівність сторін та неупередженість адміністративного органу.
Учасники тренінгу обговорили поняття адміністративного акту, адміністративного органу та адміністративної справи, принципи адміністративної процедури, права та обов’язки сторін адміністративного провадження, а також механізми взаємодії між фізичними та юридичними особами і державними органами, специфіку використання ЗАП під час здійснення інспекційних (контрольних, наглядових) повноважень, застосування принципу «мовчазної згоди», особливості оскарження адміністративних рішень та узгодження норм ЗАП із спеціальним законодавством у сфері соціального захисту.
Крім того, були розглянуті практичні кейси, зокрема ті, що безпосередньо стосуються повсякденної діяльності Нацсоцслужби: реєстрація внутрішньо переміщених осіб, призначення і виплата пільг та соціальної допомоги, виявлення випадків насильства над дітьми в закладах інституційного догляду, контроль за дотриманням прав дітей і перевірка фактичного місця проживання отримувачів допомоги.
Про важливість Закону України «Про адміністративну процедуру» для щоденної роботи служби зазначив Василь Білоус, т. в. о. директора Департаменту державного контролю у сфері соціального захисту населення – начальник відділу державного контролю за наданням соціальних послуг Нацсоцслужби:
«Нацсоцслужба координує державну політику та здійснює функцію контролю у сфері соціального захисту населення, що передбачає погодження податкових пільг підприємствам, які працевлаштовують осіб з інвалідністю, встановлення статусів осіб, постраждалих від торгівлі людьми чи евакуації дітей, влаштованих до інституцій за кордон. Також це включає перевірку за дотриманням вимог законодавства під час прийняття рішень щодо надання соціальних послуг та соціальних виплат. Такі напрями діяльності безпосередньо пов’язані з положеннями Закону, адже щодня ми застосовуємо його норми для забезпечення прозорості, відкритості та правомірності. Тренінг дає змогу поглибити розуміння застосування Закону та підвищити якість надання адміністративних послуг».
Проведення цього тренінгу стало важливим етапом у формуванні єдиного підходу до впровадження принципів адміністративної процедури у соціальній сфері.
