Проєкт Європейського Союзу «Продовження комплексної підтримки реформи державного управління в Україні» (EU4PAR2) спільно з територіальними громадами розпочав пілотну ініціативу з комплексного впровадження Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) в діяльності органів місцевого самоврядування.
До участі в пілоті визначено чотири територіальні громади Полтавської та Волинської областей, а саме: Пирятинська, Миргородська, Рожищенська та Горохівська. Ці громади вже мають досвід результативної співпраці з проєктами міжнародної технічної допомоги та є прикладом спроможного місцевого самоврядування. Демонструючи при цьому різний ступінь напрацювань у впровадженні ЗАП, вони об’єднані спільним бажанням впроваджувати європейські принципи врядування і мають на це політичну волю. Пілот передбачає поетапну практичну роботу з впровадження положень ЗАП у повсякденну діяльність місцевих рад та їх виконавчих органів.
ЗАП, що набув чинності 15 грудня 2023 року, визначає засади публічного адміністрування: надання адміністративних послуг, здійснення інспекційної (контрольної, наглядової) діяльності, вирішення інших справ за заявою особи або за власною ініціативою адміністративного органу. Його успішне застосування є передумовою для забезпечення законності, прозорості та ефективності в діяльності органів місцевого самоврядування, захисту прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
«Вплив Закону України «Про адміністративну процедуру» не обмежується центральним рівнем, переважно реальна практична взаємодія з громадянами відбувається на місцях. Ми розуміємо, що наразі немає громад, які на 100% готові застосовувати нове законодавство. Саме тому започаткували цей пілот: щоб разом із громадами напрацювати рішення, які стануть орієнтиром для всієї країни», – зазначив Угіс Сікс, керівник проєкту EU4PAR.
Пілотний проєкт передбачає:
- аналіз готовності місцевих рад та їх виконавчих органів до роботи за новими правилами;
- допомогу у належному впровадженні та застосуванні ЗАП, пілотування необхідних рішень;
- оновлення внутрішніх процесів;
- напрацювання проєктів документів (а також пропозицій, рекомендацій) для їх подальшого затвердження органами місцевого самоврядування;
- розширення пакету підтримки для територіальних громад України;
- проведення інформаційних та навчальних заходів;
- консультаційну підтримку.
Важливо, що у рамках цього пілоту громади матимуть унікальну можливість обмінюватися досвідом та найкращими практиками. Це дозволить їм вчитися одна в одної, спільно вирішувати виклики та ефективніше впроваджувати європейські стандарти врядування, сприяючи подальшому розвитку місцевого самоврядування в Україні.
У межах запуску пілотного проєкту відбулися установчі зустрічі з представниками громад-учасниць. Під час зустрічей учасники обговорили подальші кроки з реалізації норм закону.
Завдяки участі в пілоті територіальні громади зможуть не лише вдосконалити роботу органів місцевого самоврядування, а й вивести взаємодію з громадянами і бізнесом на якісно новий рівень, підвищити якість прийнятих рішень і довіру громадян до влади. Адже коли рішення ухвалюються відкрито, зрозуміло і справедливо – громада від цього тільки виграє.
За результатами пілотного проєкту планується розробка пакету підтримки для громад України на основі напрацьованого досвіду з пілотними громадами та аналізу правозастосовчої практики інших громад.
Довідка:
Проєкт Європейського Союзу EU4PAR2 сприяє побудові цифрової сервісної держави, яка працює в інтересах громадян на основні принципів Європейського Союзу. Одним з пріоритетних напрямів діяльності проєкту є підтримка впровадження Закону України «Про адміністративну процедуру» – одного з ключових кроків на шляху до євроінтеграції та підвищення якості взаємодії держави з громадянами і бізнесом.
