25 березня 2026 року в Полтаві відбувся тренінг для посадових осіб Полтавської обласної військової адміністрації та районних військових адміністрацій щодо впровадження Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) у щоденну діяльність органів виконавчої влади.
Захід організовано за підтримки проєкту Європейського Союзу «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) з метою посилення інституційної спроможності посадовців та формування практичного розуміння процедурних стандартів і принципів взаємодії між владою та громадянами.
З вітальним словом до учасників звернувся керівник проєкту EU4PAR Угіс Сікс. Він подякував представникам обласної та районних адміністрацій за готовність впроваджувати реформу адміністративної процедури, попри складні обставини, та відзначив їхню роль у практичній реалізації Закону.
У своєму виступі він наголосив, що ЗАП стосується не лише технічного виконання юридичних вимог, а й формування нової культури взаємодії між державою і людиною – з орієнтацією на зрозумілість, справедливість і баланс публічного та приватного інтересів. Окремо Угіс Сікс зазначив, що впровадження ЗАП є важливим кроком на шляху європейської інтеграції України і відповідає підходам, що діють у країнах Європейського Союзу.
Тренінг провели експерти проєкту EU4PAR – Віктор Тимощук, Ірина Шелеп та Олена Гуленко.
Програма тренінгу охопила ключові аспекти приведення спеціального законодавства у відповідність до ЗАП та зміну підходів до взаємодії влади з громадянами і бізнесом, зокрема що стосується сфери повноважень Полтавської ОВА та її структурних підрозділів, а також РВА області.
Виступ Віктора Тимощука був присвячений фундаментальним основам ЗАП та його місцю в системі законодавства України. Експерт визначив предмет і сферу дії ЗАП, поняття адміністративного органу, адміністративного акту та роль учасників адміністративного провадження. Пояснив правила вирішення суперечностей між ЗАП та спеціальним законодавством, детально розібрав базові принципи ЗАП:
- закріплення права особи на участь (права бути вислуханою) до прийняття несприятливого рішення;
- обов’язкове мотивування негативних адміністративних актів;
- новизну та важливість принципу офіційності.
Олена Гуленко зосередилася на практичній площині роботи посадовців та документальному оформленні рішень, а саме:
- окреслила чіткі вимоги до його форми, внутрішньої структури та моменту набуття чинності;
- розглянула шлях від ініціювання та початку справи до етапу збору доказів і підготовки рішення;
- надала рекомендації щодо впровадження ЗАП безпосередньо у структурних підрозділах ОВА;
- презентувала інструменти підтримки, які проєкт EU4PAR надає держслужбовцям та посадовим особам ОМС для полегшення перехідного періоду.
Ірина Шелеп, зупинилася на темі адміністративного оскарження, примусового виконання, відкликання та визнання недійсними рішень. Експертка проаналізувала механізми перегляду рішень самим органом влади або вищою інстанцією, пояснила порядок та умови примусового виконання адміністративних актів, а також процедурні тонкощі припинення дії адмінактів.
Захід завершився обговоренням і підбиттям підсумків, під час яких учасники мали можливість поставити запитання та обмінятися практичним досвідом застосування ЗАП.
Щоб підтримати ОМС в процесі впровадження ЗАП, проєкт EU4PAR підготував практичний посібник «Адміністративна процедура в діяльності ОМС», який можна завантажити за посиланням.