Експертами проєкту ЄС «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) напрацьовано проєкт рішення місцевої ради про утворення комісії з розгляду скарг щодо прийнятих адміністративних актів, процедурних рішень, дій чи бездіяльності місцевої ради, її виконавчих органів та посадових осіб, з питань реалізації власних повноважень місцевого самоврядування та затвердження Положення про неї.
Документи розроблено з урахуванням вимог ЗАП та Примірного положення про комісію з розгляду скарг, затвердженого постановою КМУ № 420 від 28 квітня 2023 року.
Чому це важливо?
Місцева рада та її виконавчий комітет, не мають адміністративного органу вищого рівня, адміністративне оскарження їхніх актів, процедурних рішень чи бездіяльності можливе лише за умови утворення ними комісії з розгляду скарг (ч. 3 ст. 79 ЗАП).
Досудове оскарження громадянами та суб`єктами господарювання дає можливість вирішувати спірні справи без участі суду, а адміністративним органам – самостійно виправляти власні помилки, уникаючи тривалих судових процесів.
Що враховано у зразках документів?
- зразок рішення місцевої ради про утворення комісії та затвердження її персонального складу (з прикладом можливого складу: посадові особи ради; депутати; представники громадських організацій у кількості, що не перевищує 1/3 загального складу);
- зразок положення про Комісію (визначено порядок розгляду скарги на засіданні: з моменту надходження скарги до прийняття рішення за скаргою);
- заборона участі у розгляді скарги посадової особи, яка прийняла оскаржуваний акт або допустила оскаржувану бездіяльність (така особа заслуховується для з’ясування обставин справи);
- визначено підстави відводу та самовідводу членів комісії, а також порядок дій у разі конфлікту інтересів відповідно до Закону України “Про запобігання корупції”;
- можливість проведення засідання комісії у режимі відеоконференції з дотриманням вимог щодо ідентифікації учасників та якості зв’язку;
- право члена комісії викласти окрему думку протягом одного дня з моменту прийняття рішення – вона оформляється за окремою формою та долучається до висновку комісії.
Для кого важливий матеріал?
- для керівників і посадових осіб ОМС – як готова основа для створення комісії та організації її діяльності відповідно до ЗАП;
- для членів комісій з розгляду скарг – як інструмент забезпечення неупередженого розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність ОМС з питань реалізації власних повноважень місцевого самоврядування;
- для учасників адміністративного провадження – як орієнтир у системі адміністративного оскарження рішень ОМС, вони отримують більше можливостей захищати свої права у відносинах з ОМС
Ознайомитись зі зразком Положення про комісію з розгляду скарг можна за посиланням.
Додатково також рекомендуємо ознайомитись із:
Зразком повідомлення про дату, час, місце засідання комісії з розгляду скарг, а також про її склад.
Зразком скарги для адміністративного оскарження прийнятого адміністративного акта, процедурного рішення та/або вчиненої процедурної дії, бездіяльності адміністративного органу.
Зразком клопотання про поновлення строку подання скарги на прийнятий адміністративний акт, процедурне рішення та/або вчинену процедурну дію.
Зразком повідомлення про поновлення строку подання скарги на прийнятий адміністративний акт, процедурне рішення та/або вчинену процедурну дію.
